核心提示：建设“富民强市、和谐宜居”的海峡西岸大都市是未来五年福州市发展的总体定位。昨天，市十三届人大六次会议审议通过《福州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，绘就了未来五年福州发展的蓝图。

关键词：发展定位

建设海西宜居大都市

点击>>>

总体定位为建设“富民强市、和谐宜居”的海峡西岸大都市。城市发展定位为建设滨江滨海的生态宜居城市。产业发展定位为建设海峡西岸先进制造业基地和现代服务业中心。区域功能定位是建设带动辐射周边地区发展的综合通道和两岸人民交流合作的前沿平台。

详解

总体定位主要着眼于凸显福州作为海峡西岸省会城市政治、经济、文化中心的地位和强化服务全省的重心辐射作用，加强改善民生，增强综合实力，促进社会和谐，创造宜居环境，努力建设经济文化繁荣昌盛、人民群众安居乐业的海峡西岸大都市。

城市发展定位充分发挥福州山水、江海、温泉、文化优势，积极创建国家级生态市和国家生态园林城市，强化环境综合整治，优化产业布局，完善城市功能，提升城市品位，建设资源节约型和环境友好型社会，打造临江向海、山水相间、生态环境优美、富有闽都文化特色的宜居城市。

产业发展定位方面，重点发展第二产业，加快发展第三产业，打造科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的海西先进制造业体系和高增值、强带动、宽辐射、广就业、人力资源优势得到充分发挥的现代产业体系。

区域功能定位方面，加快构筑福州大都市区，大力提升鼓楼区等中心城区服务业水平，积极建设马尾新城等8个新城，进一步发挥带动辐射闽东北及周边地区发展作用；打造海陆空配套的现代化立体交通网络，构建对外开放的综合通道；全面推进榕台交流合作，建成两岸经贸合作的紧密区域、文化交流的重要基地和直接往来的综合枢纽。

关键词：空间布局

构筑“一核、两翼、三带”空间

点击>>>

未来五年，福州将构筑“一核、两翼、三带”的发展空间布局。

详解

“一核”主要以福州中心城区为核心，包括五城区和闽侯的荆溪、上街大学城、南屿南通、青口、峡南及长乐吴航、长乐滨海等，结合新城建设和旧城改造，积极拓展城市发展空间，带动各种要素集聚，突出发展第三产业和高新技术产业，提升产业发展层次，增强对周边地区的带动辐射功能。

“两翼”的南翼由福清的中心城区、融侨经济技术开发区、元洪投资区、江阴经济开发区、龙高半岛和长乐松下等区域组成，依托江阴集装箱码头和保税港区，努力将其建设成为福州市乃至全省经济增长点的重要产业基地。北翼由环罗源湾区域的临港工业区、主要城镇及罗源、连江县城组成，建设以煤炭、矿石等散杂货为主的重要深水港区和临港工业基地。南北两翼要以深水港区为依托，统筹港区、产业园区与城镇的规划建设管理，形成若干滨海城市组团，努力构筑产业发展新高地，打造福州经济发展重要增长极。

“三带”即沿海产业带、沿江产业带和山区生态经济带。沿海产业带北起罗源湾，经可门、大官坂、长安、琅岐、国际机场、滨海新城、元洪投资区到江阴港区，通过沿海高速和铁路等大通道建设把这些功能区联为一体，使之快速形成沿海临港产业聚集区和先进制造业集中区；沿江产业带以福州中心城为起点，以闽江、乌龙江为依托，向西可拓展至甘蔗、竹岐，向东发展至长安、琅岐和机场周边区域，充分发挥两江四岸区位优势，重点发展中央商务等高端服务业、商贸批发走廊和滨江旅游产业，形成区域特色突出的产业集聚带；山区生态经济带以永泰、闽清为核心，环括闽侯、罗源、连江等依山区域，充分发挥山清水秀生态环境优势，加强保护，主要发展生态农业、生态旅游、创意产业等，形成福州生态绿色产业带。

明确12个新增长区域定位

点击>>>

根据发展空间布局，“十二五” 期间集中力量推进新增长区域发展，着力推进环罗源湾区域、江阴半岛、长乐滨海和航空港工业区、东部新城、晋安新城、马尾新城、琅岐岛、闽侯青口汽车城、荆溪—甘蔗新区、上街—南屿—南通新区、海西(永泰)文化创意产业园、闽清白金工业园区等新增长区域发展。

详解

环罗源湾区域将培育壮大能源、冶金、机械装备制造、修造船等临港工业；

江阴半岛要发展石化、能源、机械装备、医药、建材等临港工业和现代物流；

长乐滨海和航空港工业区将发展纺织化纤、机械、电子信息、动漫产业等；

东部新城的将建成商业商务中心、交通枢纽和综合型生活新城；

晋安新城通过改造提升，将建成集生活居住、高新技术产业、商贸物流、总部经济、文化休闲于一体的新城区；　　

马尾新城将建设高新技术产业和研发基地、港口物流中心、综合型生活新城、对台交流合作基地；

琅岐岛将建成国际旅游度假区、观光农业等田园型新城区；

闽侯青口汽车城要建成以汽车生产销售维护及其配套产业为主体的现代化汽车产业城；

荆溪—甘蔗新区定位为以休闲度假居住、现代物流为主的宜居宜业的山水新城；

上街—南屿—南通新区将以建设海西高新技术产业园、生物医药园、机电园、商贸批发市场为重点，打造现代化科技城和商贸城；

海西(永泰)文化创意产业园建设为集创意设计、总部经济、会议论坛、网络动漫、温泉文化、高尚住宅和休闲度假娱乐于一体的综合性园区；

闽清白金工业园区要建成以陶瓷、工艺品、表业、箱包、食品、药品、机械制造等优势产业为主的制造装配加工基地。

关键词：发展目标

2015年人均GDP

赶超东部平均水平

点击>>>

力争到2015年，综合实力迈上新台阶，人均地区生产总值率先赶超东部地区平均水平，努力实现居民收入增长和经济发展同步，基本实现全面建设小康社会的目标任务，建成经济实力雄厚、体制机制灵活、生活品质优越、生态环境优美、人文气息浓郁的海峡西岸大都市。

详解

1.经济实力明显增强。全市地区生产总值年均增长12%以上，2015年目标为5402亿元以上；人均地区生产总值年均增长11%以上，2015年目标73806元以上；财政总收入年均增长14%，2015年目标775亿元，其中地方财政收入年均增长15%；全社会固定资产投资五年累计达1.5万亿元以上；社会消费品零售总额年均增长15%，2015年目标3138亿元；实际利用外资（验资口径）五年累计60亿美元；出口总额年均增长8%，2015年目标220亿美元。

2.结构调整取得成效。经济社会发展转型取得显著成效，三次产业在更高层次上协调发展，基本建成现代产业体系。三次产业比重调整为5∶45∶50；城镇化率达67.5%；高新技术产业增加值占GDP比重达19%；R&D（研究与试验发展经费）支出占GDP比重达2.5%。

3.人民生活更加殷实。城乡居民收入与经济发展同步增长，基本形成合理有序的收入分配格局。城镇居民人均可支配收入年均实际增长9%，2015年目标34958元；农民人均纯收入年均实际增长8%以上，2015年目标12489元；人口自然增长率控制在7‰以下；价格总水平保持基本稳定，人民群众的幸福指数逐步提升；城镇保障性住房建设套数完成省下达任务。

4.公共服务不断完善。基本健全惠及全民的社会保障体系，基本公共服务均等化水平明显提高。主要劳动年龄人口平均受教育年限11.1年；城镇职工参加基本养老保险人数93万人，城镇基本医疗保险合计参保率达95%以上，新型农村合作医疗参合率达95%以上；五年累计新增城镇就业人数76.5万人。

5.生态环境继续优化。经济增长、人口布局和资源环境承载力更趋协调，可持续发展和应对气候变化能力不断增强。森林覆盖率达55.5%，城市建成区绿化覆盖率达42%；单位GDP能源消耗、主要污染物排放总量、单位GDP二氧化碳排放完成省下达任务；城市垃圾无害化处理率98%以上、城市污水处理率95%以上。

（福州晚报记者组）

作者：